Kodeks Postępowania Administracyjnego – online

Szkolenie online ma charakter autorski i została przygotowana przez „praktyka dla praktyków”, przy założeniu jego otwartego charakteru, ponieważ jest ono dedykowane dla szerokiego kręgu osób, których aktywność zawodowa związana jest z szeroko pojętą administracją publiczną (rządową i samorządową) i które na co dzień prowadzą lub uczestniczą w prowadzeniu postępowań administracyjnych.

Cel szkolenia i korzyści dla uczestników:

• uzyskanie niezbędnej podstawy teoretycznej oraz wiedzy praktycznej pomagających w prawidłowym i bezpiecznym stosowaniu w bieżącej pracy przepisów k.p.a. przy uwzględnieniu ich gruntownej i brzemiennej w skutkach nowelizacji, która weszła w życie z dn. 1 czerwca 2017 r., a także kolejnych nowelizacji w tym związanych z COVID-19,
• wyjaśnienie wątpliwości natury prawnej związanej z brzmieniem znowelizowanych przepisów k.p.a. oraz propozycja ich prawidłowej i bezpiecznej wykładni,
• przedstawienie sposobów radzenia sobie z przewidywanymi problemami praktycznymi, które będą powstawały w trakcie prowadzenia postępowań administracyjnych według znowelizowanych przepisów k.p.a.
• wyjaśnienie wątpliwości natury prawnej oraz przedstawienie sposobów radzenia sobie z przewidywanymi problemami praktycznymi w trakcie prowadzenia postępowań sądowo-administracyjnych według znowelizowanych przepisów k.p.a oraz p.p.s.a.

Adresaci szkolenia:    

• Osoby pełniące funkcję organów administracji publicznej,
• Pracownicy organów administracji rządowej,
• Pracownicy organów administracji samorządowej.

PROGRAM SZKOLENIA

Podstawy i ramy prawne postępowania administracyjnego.

Zakres „regulacji k.p.a. w ujęciu praktycznym:

• zakres „pozytywny” k.p.a.
• rozszerzenie zakresu regulacji k.p.a.
• zakres „negatywny” regulacji k.p.a. (wyłączenia)

Zasady ogólne postępowania administracyjnego w ujęciu praktycznym:

• dotychczasowe zasady ogólne postępowania administracyjnego
  • zasada praworządności, legalizmu,
  • zasada prawdy obiektywnej,
  • zasada udzielania informacji,
  • zasada wysłuchania stron, czynnego udziału,
  • zasada wyjaśniania, przekonywania,
  • zasada szybkości i ekonomiki postępowania,
  • zasada pisemności,
  • zasada polubownego załatwiania spraw,
  • zasada dwuinstancyjności,
  • zasada trwałości decyzji administracyjnych.
• „nowe” zasady ogólne postępowania administracyjnego
  • zasada przyjaznej interpretacja przepisów – „in dubio pro libertate” – art. 7a k.p.a.”
  • zasady proporcjonalności (adekwatności), bezstronności i zasada równego traktowania – art. 8 k.p.a.
  • zasada pewności prawa – uprawnionych oczekiwań – art. 8 § 2 k.p.a.
  • zasada współdziałania organów dla dobra postępowania – art. 8a k.p.a.
  • zasada polubownego rozstrzygania kwestii spornych – art. 13 k.p.a.
  • nowe „elastyczne” ujęcie zasady dwuinstancyjności,
  • nowa definicja decyzji prawomocnej.

Organ administracji publicznej w ujęciu praktycznym:

• pojęcie organu administracji publicznej,
• właściwość miejscowa, rzeczowa, instancyjna,
• organy wyższego stopnia,
• spory o właściwość.

Wyłączenie pracownika organu administracji publicznej oraz organu administracji publicznej w ujęciu praktycznym:

• przesłanki i tryb wyłączenia pracownika organu,
• przesłanki i tryb wyłączenia organu.

Strona postępowania administracyjnego:

• kto może być stroną postępowania administracyjnego (definicja strony)?
• prawa i obowiązki strony postępowania administracyjnego – praktyczny przewodnik,
• organizacja społeczna w postępowaniu administracyjnym – obserwacje praktyczne,
• pełnomocnik w postępowaniu administracyjnym,
• pełnomocnictwo – najczęstsze błędy i problemy praktyczne,
• przedstawiciel w postępowaniu administracyjnym.

Terminy załatwienia sprawy, bezczynność organu i przewlekłość postępowania:

• zmiany w art. 36-38 k.p.a.
• „nowe” zdefiniowanie pojęcia bezczynności i przewlekłości.
• ponaglenie jako „nowy” środek zaskarżenia bezczynności i przewlekłości.
• procedura rozpoznania ponaglenia.
• obowiązek pouczenia strony o możliwości wniesienia ponaglenia, w sytuacji, o której mowa w art. 36 § 1 k.p.a.

Doręczenia w k.p.a. w ujęciu praktycznym:

• „tradycyjne” sposoby doręczania – forma i tryb,
• doręczenie drogą elektroniczną – forma i tryb,
• instytucja tzw. doręczenia zastępczego,
• publiczne obwieszczenie.

Wezwania w k.p.a. w ujęciu praktycznym (cel, treść, adresaci, forma i tryb).

Terminy w kpa:

• warunki zachowania terminu w kpa,
• przywrócenie terminu,
• tryb wnoszenia i rozpatrywania wniosku o przywrócenie terminu,
• doprecyzowanie zasad liczenia terminów oraz koniec wątpliwości co do statusu „sobót”.

Wszczęcie postępowania w ujęciu praktycznym:

• wszczęcie z urzędu,
• wszczęcie na wniosek,
• odmowa wszczęcia postępowania,
• forma wszczęcia postępowania,
• tryb uzupełniania braków formalnych podania.

Udostępnianie akt – najczęstsze błędy i problemy praktyczne.

Postępowanie dowodowe w ujęciu praktycznym:

• otwarty katalog środków dowodowych (m.in. dokumenty, zeznania świadków, opinie biegłych oraz oględziny),
• przeprowadzanie poszczególnych dowodów w ujęciu praktycznym (przesłanki, forma i tryb),
• inicjatywa dowodowa i ciężar dowodzenia,
• możliwość poświadczenia za zgodność z oryginałem dokumentu przez pracownika organu prowadzącego postępowanie,
• wskazanie niespełnionych przesłanek do wydania decyzji zgodnej z żądaniem strony (art. 79a k.p.a.),
• nakaz rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości faktycznych na korzyść strony (art. 81a k.p.a.),
• reguły dowodzenia i zasada swobodnej oceny dowodów.

Zawieszenie postępowania w ujęciu praktycznym (przesłanki, forma, tryb).

Usprawnienie współdziałania organów i posiedzenie w trybie współdziałania (art. 106 i 106a k.p.a.).

Decyzja administracyjna w ujęciu praktycznym z pespektywy organu I instancji:

• konstrukcja prawna i skutki prawne jej wydania,
• forma decyzji,
• elementy decyzji administracyjnej (osnowa i uzasadnienie),
• konstrukcja osnowy (rozstrzygnięcia) decyzji,
• konstrukcja uzasadnienia decyzji,
• pouczenia w decyzji (w tym o wysokości opłaty albo wpisu od skargi do sądu),
• rygor natychmiastowej wykonalności,
• najczęstsze błędy i problemy praktyczne w konstruowaniu decyzji,
• koszty postępowania.

Postanowienia w ujęciu praktycznym (forma, elementy składowe i tryb wydawania).

Mediacja w postępowaniu administracyjnym:

• charakter sprawy, pozwalający na przeprowadzenie mediacji,
• dobrowolność mediacji,
• prowadzenie mediacji przez bezstronną osobę trzecią,
• zasada poufności przebiegu mediacji,
• czas trwania mediacji i sposób jej zakończenia,
• koszty mediacji.

Nowa konstrukcja ugody administracyjnej:

• rezygnacja z przesłanki „uproszczenia lub przyspieszenia postępowania” (art. 114 k.p.a.),
• prawo organu do wystąpienia z inicjatywą zawarcia ugody,
• forma ugody i konieczność włączenia ugody do akt spraw,
• treści ugody.

Tryb „milczącego załatwienie sprawy”:

• konstrukcja prawna oraz cel instytucji milczącego załatwienia sprawy,
• przepis prawa materialnego jako podstawa prawna do zastosowania,
• milczące zakończenie postępowania a milcząca zgoda,
• termin milczącego załatwienia sprawy,
• możliwość weryfikacji prawidłowości milczącego załatwienia sprawy,
• zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy,
• elementy zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy (art. 122f § 3 k.p.a.).

Administracyjne postępowanie uproszczone (art. 163b-163g k.p.a.) – kilka uwag praktycznych:

• założenia konstrukcyjne i specyfika postępowania uproszczonego,
• termin na załatwienie sprawy w postępowaniu uproszczonym,
• powrót do postępowania zwykłego,
• ograniczenia w zakresie postępowania dowodowego,
• ograniczenia w zakresie zaskarżalności postanowień,
• ograniczenia w zakresie uzasadnienia decyzji.

Odwołanie – z praktycznej perspektywy organu I instancji:

• forma, treść i termin wniesienia odwołania,
• prawo do zrzeczenia się odwołania,
• postępowanie w trybie autokontroli,
• rozstrzygnięcia organu odwoławczego,
• zmiana zakresu postępowania wyjaśniającego prowadzonego przez organ odwoławczy i podstaw do wydania decyzji kasatoryjnej,
• wytyczne organu odwoławczego w zakresie wykładni prawa,
• sprzeciw od decyzji kasatoryjnej.

Zażalenie w ujęciu praktycznym (forma, elementy, tryb).

Wznowienie postępowania w ujęciu praktycznym (przesłanki, forma i tryb).

Uchylenie decyzji w ujęciu praktycznym (przesłanki, forma i tryb).

Zmiana decyzji w ujęciu praktycznym (przesłanki, forma i tryb).

Stwierdzenie nieważności decyzji w ujęciu praktycznym (przesłanki, forma i tryb).

Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji w ujęciu praktycznym (przesłanki, forma i tryb).

Nowe regulacje dotyczące administracyjnych kar pieniężnych (art. 189a–189k k.p.a.):

• definicja administracyjnej kary pieniężnej;
• zasada stosowania ustawy względniejszej dla sprawcy naruszenia;
• dyrektywy wymiaru administracyjnej kary pieniężnej;
• odstąpienie od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej i udzielenie pouczenia;
• terminy przedawnienia nałożenia administracyjnej kary pieniężnej i jej ściągalności;
• odsetki od zaległej administracyjnej kary pieniężnej;
• udzielenie ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej.

Wydawanie zaświadczeń w ujęciu praktycznym:

• pojęcie zaświadczenia,
• treść i forma zaświadczenia,
• tryb wydawania zaświadczeń.

 

Rozkład godzinowy:

Czas trwania I i II dzień:

08:45 – 09:00 logowanie do platformy

09:00 – 15:00 zajęcia

Po zapisaniu się na szkolenie wszystkie kwestie techniczne będą Państwu przesłane drogą mailową.